（中共宁德市委党校 2019年6月10日）

特色鲜明的“湾区经济”，正成为福建加快发展的一大亮点。目前，我市三都澳湾区正成为福建着力打造湾区经济热点。市四届人大四次会议强调，2019年将增强湾区经济驱动力，立足做大做强三都澳湾区，重点推动锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料四大主导产业集聚发展，深入实施锂电新能源小镇、不锈钢新材料小镇规划，等系列战略举措。

《发展研究》刊物是省政府发展研究中心主管、主办，为省政府领导决策服务，为地市县等党政机关和企事业单位经济建设与改革开放服务的学术和决策参考刊物。2018年12月（因刊物印发、寄送需时间，故推迟至今）《发展研究》刊发了我校黄陈国教师文章《因子分析视域下宁德三都澳湾区经济发展研究》，该文以宁德三都澳湾区经济为研究对象，重点阐述了三都澳湾区空间结构与布局，模拟了湾区经济综合评价模型与建立，剖析了湾区产业发展存在的问题，并结合相关理论提出了三都澳湾区经济发展的对策建议。主要内容如下：

一是阐述了湾区经济的基本情况。以中心城区为纽带的宁德三都澳湾区经济腹地，通过实施“东扩面海、北展难易”腹地发展战略，铁路、高速公路以及港口等基础设施建设加快推进建设，主干路网向工业园区延伸辐射。随着三都澳湾区产业发展的进一步深入，区域内产业布局与发展方面更加清晰，发展势头更加强劲，尤其在产业布局与产业发展方面取得了较好成效。同时，通过商务、科研、闲居、居住和教育培训等多功能的注入，目前已形成产业基础设施较完善，产业类型多元化，和“港”“城”互动性较好的产业发展体系。

二是构建三都澳湾区经济综合评价模型。为更好的研究三都澳湾区港口产业，尤其是“港”“城”衔接性产业的发展，剖析产业发展发不足与面临的理论瓶颈与现实困境。文章引入因子分析法，对三都澳湾区经济进行综合评价，构建三都澳湾区产业发展理论依据体系。从综合因子评价模型来看，能够对实际数据构建较合理的综合评价结构，能够分析现有三都澳湾区产业的各大影响因素。从综合分析可以得出，影响度主要集中在三大因素中，即人口、地区生产总值、产值增幅三个方面。文章提出了，应重点剖析三大因素对三都澳湾区产业发展的影响。

三是分析三都澳湾区经济发展存在的主要问题。“环三”规划实施以来，在产业发展方面取得了许多实效，但就目前的宁德发展情况三都澳产业实施情况和结合因子分析结果来看，在产业依托的人口总量，产值规模，产值增量等方面仍存在一些问题。例如：腹地城市规模小，产业带动力较弱；产业结构矛盾突出，发展后劲受制约；高新技术发展滞后，产业创新能力弱；港口设施保障水平低，集疏运能力不足。

四是提出三都澳湾区发展的对策建议。新时代，宁德三都澳湾区经济发展应立足现有规划实施成效的基础上，结合因子综合评价模型结论，重点围绕中心城市建设、产业动能发展、创兴发展等方面，在规划、产业结构、产业人口规模等方面重点推进。一要科学编制三都澳湾区新规划，做好“新旧”规划衔接。要注重解决经济社会发展的全局问题，注重速度与结构、质量、效益相统一。二要加快优化产业结构，推动产业转型升级。结合福建省人民政府关于深化军民融合发展的五条措施，推进宁德三都澳港口产业的转型升级，加快培育发展宁德新能源、时代新能源、新材料、生物医药和新落地的上汽集团宁德基地等战略性新兴产业。三要强化中心城市的功能地位，加强产业带动力。强化宁德环湾城市的中心地位，实现沿海地区城镇率率先发展和三都澳湾区产业的快速健康发展；要注重发挥三都澳区域范围内的重点镇连接城乡的纽带作用，配置较高水平的公共服务设施和产业基础设施，促成区域内人口和产业经济要素适的快速集合，提升区域内城镇服务设施的综合承载能力和对产业发展的服务能力。四要加快改造提升传统产业，充分发挥传统产业新动能。鼓励引导食品加工、电机电器、船舶修造等传统产业企业实施技改、技术创新和两化融合，突破一批重点领域关键共性技术，开发高附加值产品，加快转型升级步伐，实现跨领域、跨行业协同创新。五要持续提升产业创新力，探索产业发展新方向。加快工业化和信息化深度融合，加快高新技术和先进适用技术在传统产业中的推广和运用。通过实施产业科技重大专项培育一批具有自主品牌的高新技术产品，壮大一批成长型高新企业，努力形成有特色，有核心竞争力的战略新兴产业集群。六要完善湾内港口设施建设，有效保障产业发展。要积极引入港口各类大宗货物中转项目，加强对三都澳湾区内，三都澳港口开发力度，要充分发挥现有经营的各类码头吞吐能力，提高设施、设备的利用率。

文章分析了我市三都澳湾区经济发展概况，并提出了相关对策，具有一定的理论高度和实践意义。本文的在《发展研究》的刊发，是我校科研与决策咨询工作的特例，也是缩影，体现了我校近阶段的科研成果案例。（市委党校办公室供稿）